新华社北京6月26日电
中共中央办公厅 国务院办公厅关于全面推动江河；ぶ卫淼亩
（2025年6月17日）
为深刻执行国度“江河战术” ，全面推动江河；ぶ卫 ，进一步提升水安全保险能力 ，经党中央、国务院赞成 ，现提出如下定见 。
一、总体要求
对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导 ，深刻贯彻党的二十大和二十届二钟注三中全会心灵 ，全面贯彻习近生平态文化思想 ，齐全正确全面贯彻新发展理想 ，两全高质量发展和高水平安全 ，贯彻落实长江经济带发展、黄河道域生态；ず透咧柿糠⒄沟惹虺链笳绞醪渴 ，对峙节水优先、空间平衡、系统治理、两手发力的治水思路 ，对峙沉在；ぁ⒁谥卫 ，以流域为单元 ，两全推动水灾害、水资源、水生态、水环境治理 ，传承弘扬水文化 ，健全江河；ぶ卫碓於 ，形成江河哺养人民、人民守护江河、人水和谐共生的江河；ぶ卫砀窬 。
重要指标是：到2035年 ，现代化流域防洪减灾系统根基美满 ，防洪安全保险能力显著提高；水资源节约集约利用水平进一步提高 ，城乡供水安全保险水平显著提升；江河生态环境质量全面改善 ，水生态系统健康不变；水文化繁华发展 ，影响力显著加强；江河；ぶ卫硖逶旎煸椒⒚缆 ，人水关系越发和谐 。
二、全力保险江河安澜
（一）构建流域防洪减灾新格局 。遵循“两个对峙、三个转变”的防灾减灾救灾理想 ，科学确定分歧江河道域防洪减灾思路行动 ，两全处置好洪水蓄、滞、泄、排关系 ，优化流域防洪减灾系统布局 ，提升洪涝灾害防御能力和应急抢险救灾能力 。对峙流域和区域相协同、工程和非工程措施相结合 ，两全干支流防洪系统建设 ，提升适应气象变动能力 ，加强应对极端暴雨洪水的韧性 。
（二）美满流域防洪工程系统 。健全由水库、河路及堤防、蓄滞洪区等组成的流域防洪工程系统 。推动防洪水库建设 ，提升已建水库防洪能力 ，强化库容治理 。定期发展水库水闸安全鉴定 ，实时除险加固 。推动大江大河干流堤防达标建设 ，加快中幼河道系统治理 ，执行村落水系综合整治 。加快推动蓄滞洪区建设 ，美满职能布局 ，加强空间管控和产业疏导 ，依法加强蓄滞洪区治理 ，严控人丁迁入 ，疏导区内人丁有序表迁 。执行洲滩民垸分类治理 。美满城乡防洪排涝系统 ，健全洪涝联排联调机造 。提升山洪灾害防治微风暴潮防御能力 。
（三）构建雨情水情监测预报系统 。优化形象水文监测站网布局 ，强化监测设施和信息资源共建共享 ，耽搁洪水预感期 ，提高暴雨和洪水预报精准度 。美满预报、预警、预演、预案措施 ，加强产流汇流水文模型和洪水演进水动力学模型研发利用 。加强水文形象结合科学钻延注主题技术攻关和技术尺度协同 。
（四）健全洪涝灾害防御工作系统 。安身防大汛、抢大险、抗大灾 ，聚焦水库、河路及堤防、蓄滞洪区、山洪灾害易发区 ，依法严格落实洪涝灾害防御责任 ，构建科学专业、支持有力、反映迅速的决策支持机造 ，健全权威统一、运行高效、分级掌管的调度指挥机造 ，美满流域洪水防御规划和调度规划 ，加强极端暴雨、特大洪水、沉特大险情灾情蹬爪对措置能力 。
（五）强化洪涝灾害风险防控 。加强流域洪涝灾害风险隐患排查和系统评估 ，美满洪水风险图和洪水风险区划 ，有序疏导人丁、产业向洪水低风险区迁徙 。城镇发展、产业布局、基础设施建设要留出行洪排涝通路和蓄滞洪空间 。在确保省域内耕地；すぷ鞑唤档颓疤嵯 ，稳妥有序退出河路内影响行洪安全等的不不变耕地 。强化交通、通讯、供水、能源等沉点领域防洪抗灾能力建设 。以洪水高风险区为沉点逐步奉行洪水保险造度 。对峙郝吩同防同治 ，在确保防洪安全前提下 ，推进洪水资源化利用 。
三、加强水资源节约集约利用
（六）强化水资源刚性约束 。对峙以水定城、以水定地、以水定人、以水定产 ，美满水资源总量治理和全面节约造度 。依法依规发展规划水资源论证 ，严格取用水治理 ，依法严格进攻违法取用水行为 ，坚定抑造不合理用水需要 ７⒄顾试闯性啬芰ζ兰 ，尝试差距化管控政策 ，在水资源超载地域凭据有关划定暂停新增取水许可 。对峙以水而定推动河山绿化 ，严禁脱离现实建设人为湖、人造水景观 。
（七）全方位提升节水水平 。深刻推动节水型社会建设 ，推动形成节水型出产生涯方式 。深刻执行国度节水行动 ，在黄河、海河、辽河和西北地域内陆河等流域推动深度节水控水 。推动农业节水增效 ，执行高效节水灌溉 ，发展高效旱作农业 。推动工业节水减排 ，提升工业用水循环利用水平 。推动城镇节水降损 ，推广使用生涯节水用具 。加强再生水、集蓄雨水、海水及海水淡化水、矿坑（井）水、微咸水等极度规水利用 。健全节水激励约束机造 ，大力发展节水产业 ，加快奉行合同节水治理 。
（八）科学配置江河道域水资源 。加强河湖水资源动态监测分析 ，定期发展流域水资源调查评价 ，加快实现跨行政区域江河水量分配 。两全本地水和表调水、通例水和极度规水 ，奉行优水优用、分质供水 ，优先满足城乡居民生涯用水 ，保险根基生态用水 ，两全出产用水 。对峙互联互通、多源互补、蓄泄兼筹 ，协同推动国度水网各层级融合发展 ，优化水资源宏观配置 ，加强水资源总体调配能力 ，提高缺水地域供水保险水平和抗风险能力 。成立健全国度水资源安全战术储蓄系统和地下水储蓄造度 。
（九）加强供水安全保险能力 。充分挖掘现有水源调蓄工程供水潜力 ，加快推动已列入国度规划的骨干水源工程建设 。美满城市供水网络 ，加快应急备用水源建设 ，形成多水源、高保险的供水格局 。推动村落供水高质量发展 ，分类推动城乡供水一体化、集中供水规；⒂仔凸┧娣痘ㄉ ，有前提的处所可奉行村落供水县域统管和专业化管护 。加强抗旱应急水源和幼型引调水工程建设 。执行大中型灌区续建配套和刷新 ，在水土资源前提合适地域新建一批现代化灌区 ，健全农业水利基础设施网络 ，保险粮食等沉要农产品出产 。
（十）阐扬水资源综合利用职能 。加快推动西南地域水电基地建设 ，合理布局、积极有序开发建设抽水蓄能电站 ，执行幼水电站绿色刷新提升 ，推动水景致一体化基地规划建设 。坚韧提升长江黄金水路、珠江、京杭大运河黄河以南段等航运主通路职能 ，有序推动内河航运发展 。
四、加强江河水生态；
（十一）强化江河道域生态职能 。对峙绿水青山就是金山银山 ，落实分区域、差距化、精准管控的生态环境治理要求 ，推动山水林田湖草沙一体化；ず拖低持卫 。安身整体提升流域生态系统质量和不变性 ，以大江大河大湖为沉点 ，两全江咸阳头至河口、水域和陆域的全域； ，形成以江河干流和重要支流为骨架 ，以湖泊、水库、湿地等为节点的江河生态；ご ，筑牢国度生态安全基础 。
（十二）改善河湖生态环境 。对峙一河一策 ，北方地域以解决河道断流、湖泊萎缩为沉点 ，实现还水于河；南方地域以改善水动力前提为沉点 ，实现水清河畅 。推动母亲河复苏行动 ，发展华北地域重要河湖生态补水 ，保险永定河、京杭大运河水流全线贯通 ，坚韧西北地域内陆河生态治理成就 ，执行西辽河生态水量调度和综合治理 。加强沉要湖泊生态治理 ，改善鄱阳湖、洞庭湖等通江湖泊的江湖关系 。执行地下水；ぶ卫硇卸 ，推动华北等沉点区域地下水超采综合治理 。
（十三）加强水源修养和水土维持 。加大对江咸阳头、水源修养区的雪山冰川、高寒草甸、草原、湿地等的；ちΧ 。在三江源等沉要江咸阳头区 ，执行沉大生态；ず徒ǜ垂こ 。持续发展气象变动对江河水源补给影响科学调查和钻研评估 ？蒲贫亮魇ё酆戏乐 ，加强对报答水土流失的监管 。
（十四）建设江河绿色生态廊路 。以保险防洪安全、不变河势、规范流路为前提 ，推动河湖库岸线和滩区生态整治 。严格河湖库水域、岸线治理； ，科学全面划定河湖库治理领域 ，两全纳入河山空间规划“一张图” 。依法纵深推动算帐河湖库乱占、乱采、乱堆、乱建问题 ，严禁侵占粉碎河湖库 ？蒲范ê雍生态流量指标 ，强化生态水量调杜纂监管 ８丛拥懒ㄐ ，加大水生生物；ちΧ ，加强水产种质资源；で；そǜ ，守护生物多样性和生态系统不变性 。
（十五）推动河口及三角洲生态； 。强化大江大河入海河口治理 ，划定河口治导线 ，确保入海流路畅达 。加强河口及三角洲湿地生态；び虢ǜ ，科学调度水资源 ，保险三角洲生态用水和入海水量 ，有效应对咸潮入侵 ，守护河口生态、行洪、供水、排涝、纳潮、通航等职能 。
五、持续改善江河水环境
（十六）加强饮用水水源地； 。扎实推动水源地规范化建设 ，发展水源地水质监测及安全评估 。加强南水北调水源区、首都水源修养职能区等沉要水源补给地；そǜ 。强化沉大引调水工程输水沿线、地下水型饮用水水源监测和； 。健全集中式饮用水水源地突发水传染事务应急措置机造 ，提高水环境风险防控能力 。
（十七）加强江河水环境治理 。两全水资源、水环境、水生态治理 ，推动沉要河湖生态；ぶ卫 ，持续提升河湖水生态环境质量 ，建设俏丽河湖 。美满全国地表水生态环境监测网络 ，提高数智化监测预警能力 。落实传染物达标排放要求 ，严格节造入河湖排污总量 ，深刻推动入河湖排污口排查整治 ，建成排污口监测监管系统 。持续推动河湖库清漂 。加强沿河湖矿山、化工园区、危险废料措置场、垃圾填埋场等水环境风险隐患综合治理 。
六、传承弘扬水文化
（十八）；に幕挪 。传承弘扬以江河为纽带的水文化 ，推动成立贯通古今、繁华发展的水文化系统 。加强水利遗产； ，推动长江、黄河、大运河国度文化公园建设； ，支持水文化代表性项目申报世界遗产 。加强水利遗产数字化；ぜ罢故 。
（十九）传布水文化 。深刻挖掘水文化内涵与时期价值 ，执行水文化传承创新工程 。依附天然河湖和水利工程 ，因地造宜开发水文化资源 ，提升水文化博物馆职能 。造就水文化品牌 ，有序发展水上活动项目 ，推出一批江河游览产品 。加大水文化宣传力度 ，提高水文化影响力 。
七、美满江河；ぶ卫砘
（二十）进一步强化全流域治理 。依照流域治理和区域治理相结合、统一治理和分级治理相结合 ，强化流域统一规划、统一治理、统一调度 。美满江河；ぶ卫砉婊低 ，加强规划执行和评估治理 ７⒄狗篮椤⑸⒐┧⒎⒌纭⒑皆说榷嘀副曜酆系鞫 ，尝试流域骨干水工程结合调度 。强化工程质量安全和运行管护 ，加强水库运行治理 ，推动水利工程尺度化治理 。
（二十一）充分阐扬河湖长造作用 。阐扬省级总河长牵头抓总作用 ，压实各级河湖长责任 。美满流域省际河湖长联席会议机造 。在沉大引调水工程输水干线奉行河湖长造 。成立河湖定期普查造度 ，尝试河湖名录治理 ，发展河湖健康评价 。全面推动幸福河湖建设 。
（二十二）深入鼎新创新 。推动水利行业天然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化鼎新 。推动用水权鼎新 ，美满水价形成机造 ，落实好水资源费改税政策 。健全沉大水利工程建设、运杏注治理机造 。深入水利投融资鼎新 ，健全当局投资有效带头社会投资机造 ，加强优质金融服务供给 ，拓宽多元化投融资渠路 。以数字孪生流域为沉点 ，系统经营推动数字孪生水利系统建设 。健全江河道域生态产品价值实现机造和生态；づ獬セ ，两全推动生态环境侵害赔偿 。
（二十三）强化法治保险 。推动美满涉水司法律规造度 ，推动批改水法、防洪法 ，健全蓄滞洪区治理、河路治理、采砂治理、水资源调度、沉要水源地；ぁ⒌叵滤肪潮；さ确矫嬖於然 。全面执行长江；しā⒒坪颖；しǖ人痉晒 。推动跨区域跨部门结合法律 ，强化行政法律与刑事司法衔接、与检察公益诉讼合作 。
（二十四）强化科技赋能 。加强江河；ぶ卫沓链笪侍庾暄幼⒐丶际豕ス亍⑸璞秆蟹⒑统删妥 ，美满技术尺度系统 。强化水工程安全监测监控 ，提高信息化智能化水平 。加快科技人才造就 ，为江河；ぶ卫硖峁┤瞬胖С 。
八、加强组织辅导
对峙和加强党对江河；ぶ卫淼娜娓ǖ ，健全中央两全、流域协同、省负总责、市县抓落实的工作机造 。处所各级党委和当局要加强组织辅导 ，结合现实抓好本定见贯彻落实 。水利、发展鼎新部门要加强两全协调 ，财政、天然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、农业村落、应急治理、形象、能源、林草蹬仔关部门要依照职责分工做好有关工作 ，强化身分保险和政策支持 。激励公家参加和社会监督 ，凝聚江河；ぶ卫砗狭 。沉大事项实时按法式向党中央、国务院请示汇报 。
